靖教督发〔2009〕1号

关于对长安初级中学综合督导评估的报告

根据《泰州市教育督导暂行规定》要求，依据《泰州市初级中学督导评估方案（修订稿）》，我室组织督导评估组于2008年9月23日至24日对长安初级中学近三年办学水平进行了综合督导评估。

督导组由靖江市人民政府督导室主任、市教育局副局长褚庆前任组长，选调了市教育局有关科室领导及教研室教研员，部分学校领导、名教师、学科带头人或教学骨干，共14人组成。

督导评估组采用听、查、谈、访、察看、问卷等形式，对长安初中的办学情况进行了较为全面、深入地了解。其间，评估组听取了学校负责人的自评报告；分别召开了不同类型，由多种对象参加的座谈会11个；组织了教师、学生、家长三种类型的问卷调查；参加了4个学科组的集体备课、教研活动；评估组以较多的时间深入课堂，听了13个学科的28节课，听课覆盖率约占全校专任教师的65%；对3个年级9个班级的全体学生进行了课堂教学情况随堂测试；查阅了所有评估台账资料；查看了领导听课笔记、班主任工作手册、教师备课笔记、教研组工作计划和活动记录、学生作业本；观看了全校的大课间体育活动，检查了广播操和眼保健操；全面察看了校园环境，检查了学校办学设施；个别走访了教师和学生，与学校部分领导进行了交流。经过对所采集的各类信息的汇总分析，形成了对长安初中综合督导的评估意见，现报告如下：

一、基本情况

长安初中创建于一九五九年，有近五十年的建校史，其中几经搬迁，现坐落于季市镇长安市西首，占地面积34.1亩，建筑面积5813平方米。现有11个教学班，443名学生，50名教职工，其中专任教师43名，高级教师3人，中学一级教师16人，本科以上学历29人。

督导评估组认为：近年来，该校在当地政府和教育主管部门的关心指导下，通过全体师生的努力，学校在坚定办学方向，强化内部管理，实施素质教育，改善办学条件，提高教育教学质量等方面取得了一定成绩，学校先后被命名为“靖江市文明单位”、“靖江市合格家长学校”、“靖江市校园管理先进学校”、“靖江市德育先进学校”，两次获得“靖江市教学质量优胜单位”称号。

二、成绩与经验

（一）建章立制，为学校规范管理提供保障

该校能树立管理立校的理念，努力追求管理效益的最佳效果。督查中发现，学校为确保管理过程中有章可循，依据上级有关法规、制度，结合学校实际，先后制订了一系列规章制度，如：《长安初中师德标兵评价方案》、《长安初中优秀教师评选条例》、《长安初中教职工综合考评方案》、《长安初中教师专业成长考核方案》、《长安初中班主任月交流制度》、《长安初中教学模块管理制度》、《长安初中集体备课制度》、《长安初中零界学生管理制度》、《长安初中双休日学生管理制度》等，内容涉及教育教学、教师和学生等多个层面，有校内也顾及到校外。该校不仅重视制度的建立，还有考核评价及奖惩方案等措施与之配套，同时狠抓制度、方案在实施过程中的落实。

（二）不断探索，力求管理规范化

学校严格依照有关教育法律法规的要求设立管理机构，搭建管理网络，狠抓管理环节，让每一个节点发挥效能。学校将管理分为教育、教学教研、党群、后勤四大块，每一位领导各负责一条线，蹲点一个年级，联系一个教研组，挂靠一个教学班，各部门围绕学校全局开展工作，政令畅通，行政规范，运行有效，较好地发挥整体功能。

管理过程中注重领导榜样示范。学校领导班子无论是考勤、教学、师德等各方面都能身教重于言教，以行动说明一切。一是班子成员积极发挥各自的能力优势和专业特长，坚持深入课堂第一线，所有成员都能按规定承担教学任务，并能深入课堂听课，了解教学，指导教学。二是学校领导牢固确立并切实实施“管理即表率，管理即服务”的理念，领导成员主动走近教师，真情交流，真诚服务，当好表率，凝聚人心。

推行校务公开，实行民主管理。学校重大决策、教职工关心的各类具体事项均能通过教职工大会，广泛听取大家的反映及建议，形成最佳的实施方案付诸实施。坚持教代会制度，民主评议校级领导，审议学校工作要点。财务制度健全，管理到位。学校基建维修、大宗物件采购，按上级要求实行“阳光操作”，接受群众监督，提高管理透明度，减少工作失误。安全管理责任化，校长为第一责任人，从签订安全责任状入手，层层分工负责，重点抓安全教育、安全防范能力的培养以及责任追究制的落实，这项工作在实施中做到经常化、专题化。

（三）注重环节，谋求教育教学高效益

近年来，学校始终坚持以教育教学工作为中心，始终把教育教学质量作为生命线，在实施课程改革，推进素质教育方面取得了一定的成绩。

增强法规意识，落实课程标准。该校能按照课程计划，开足开全所有课程，明确提出所有教师必须严格按课表上课，各学科教学不挤不让，严禁考试科目占用考查科目课时，严禁挤占学生课外时间上课，坚决制止拖课、课内损失课外补、校内损失校外补等不良现象。学校领导常用“不尊重自己的学科就是不尊重自己”这样一句话告诫教育教师，检查中对考查科目的备课、听课、评课与其他学科同样要求，考核评价一样对待，以增强教师的课程意识。从08年中考综合成绩看，该校能处于全市中等水平，政治、体育、历史等学科功不可没。

严格教学常规管理。首先抓好集体备课。集体备课是否有效，某种程度上取决于备课组长的自身素质、事业心和责任感。为此学校强化对备课组长的选拔和考核，专门制订《长中初中备课组长考核方案》，并建立月评制。目前，学校对集体备课要求做到“五定”、“五统一”，即集体备课定时间、定地点、定内容、定主讲人、定执笔人，在此基础上，各备课组进度统一、教学案统一、作业统一、试卷统一、评价标准统一。为发挥教师的个性特长，学校要求每个老师根据班级教学的实际情况，授课前对“统一教学案”作适当修改，形成适合学情的定案，授课后写出教后感、教学反思等。平时注重检查教师的教学案，重点看个人对集体教案的修改、调整的情况，看二次备课后增加了多少个性化的意见和做法。集体备课制度促进了教研风气的形成，实现了教师优势互补，提高了备课组整体素质，确保授课质量。本次督查中，课程评估组成员反映语文、数学、物理等学科的教学案有针对性，看到大部分教师在统一教案上用红笔增加了个人的思考和教法，并有多篇的教学反思。

其次抓实课堂教学。该校提出实现每一节课目标的达成必须抓好“动、面、效”，并以此作为日常评价教师课堂教学的标准。“动”，就是抓学生的自学、互动，培养学生自觉、自愿、主动努力学习。通过自学，产生疑问，提出问题，抓好互动，搭建生生、师生互动平台，通过讨论，共同求解疑问。从现象到本质，从条件到结论，从已知到答案，让学生去感悟、体验、发现、求真。教师在学生探求知识的过程中，善用发现、善用赏识、善用激励、善用点拨，培植学生学习的信心。“面”，就是抓起点，从最后一名学生抓起，面向全体学生。提问题，每节课必须兼顾好中差，必须达到40%以上的提问面，让更多学生有展示的机会，表现自己。注重训练的梯度和层级，让学困生“吃得了”，大部分学生“吃得饱”。“效”，就是抓时效。一堂课精讲不超过20分钟，而且要体现师生互动，掌控学生注意力迁移，随机调整讲、读、练、测。抓训练效果，每节课必须留下10分钟单独训练，第一时间掌握学生存在的问题，这样发现的问题最真实，有利于当堂矫正。

再就是抓好作业的布置批改。该校制订了《长安初中改作环节考核方案》，方案中明确要求教师要剪辑作业，下水作业，分层作业，要精批细改，面批面改。这些要求在督查中得到了验证，课程评估组成员看到教师批改学生作业及时认真，像物理等学科师生都建立了错题集，在学科教师座谈会上，教师就介绍到，建立错题集，可便于教师分析原因，对共性、个性问题进行归类、总结、提炼，形成改进意见，及时纠正教学。

督查中我们看到该校在落实素质教育十条基本要求和泰州市减负八项规定方面也有了行动，初一到初三从不利用双休日或节假日补课，大课间活动时间有保障，按上级要求安排活动内容，体育组人员不足，但新广播操推广工作力度大，不到一个月的时间，所有学生都学会了第三套广播操。为控制学生课外作业总量，该校推行由班主任协调、分管领导检查制，较好地遏制学生课业负担过重现象的发生。

（四）以师为本，切实抓好教师队伍建设

近年学校调出20多名教师，学校以老年教师、年轻教师为主。老年教师有一定的教学经验，但教学理念相对滞后，年轻教师有朝气和热情，但有一个适应教学工作提高教学能力的过程。为此，该校采用师德教育、制度规范、培训学习相结合的方式，切实抓好教师队伍建设，收到较好效果。

强化师德教育。“正人先正已”，只有教师队伍思想政治素质过硬，职业道德水平高，才有学生群体思想品德形成的高起点。该校通过政治学习、专题讲座、理论学习培训班等方式，提高教师的思想觉悟，提升教师的人生境界，使他们体会到教育事业的价值，体会到自己的人生价值。学校还依据《中小学教师职业道德规范》和《靖江市中小学教师职业道德行为八不准》，制订了《长安初中优秀教师评选条例》、《长安初中师德标兵评价细则》，条例和细则中明确指出，对有从事有偿家教、向家长索要财物、体罚或变相体罚等行为的教师，在评优和晋级时采取“一票否决制”，并给予严肃处理，决不手软，促使教师进一步规范师德师风，实现自我完善。该校注重用身边的典型教育身边的人，宣传泰州市优秀教师顾胜庆、刘满珍的事迹，以此引领教师形成良好的爱生氛围。

关注教师专业成长。注重传、帮、带，实施“青蓝工程”。每学年初开展结对帮扶，找教学骨干作为指导教师。指导教师对青年教师政治上关心，师德上引导，业务上指导，生活上帮助。每学期末对“以老带新”进行捆绑考核。以活动促提高。常态下的每组每周一节公开课，青年教师过“五关”，教师层级（称号）评价，现场教案设计、出卷评比、说课比赛等，让教师有更多的施展平台，展示自己；组织教师，特别是青年教师参加外国语学校、实验学校、市局组织的公开教学活动，拓宽视野；加强校际交流，参加北片教研组听课活动，加强与东片土桥、敦义、西来、五中之间的交流，让教师在活动中开阔眼界，丰富专业知识，提高教学业务水平。

（五）群策群力，努力改善办学条件

目前的长安初中校园规划科学，绿化配套，环境优美，学校能有今天的规模，经历了三次创业过程。一九九八年，随着小市初中、弘毅初中的并入，生源陡增，教室紧张，在当时长安乡政府和教办的支持下，重新征地新建了一幢教学楼，于二○○○年底投入使用。由于一时经费紧缺，教学楼水电不通，所有配套设施都没有到位，因此，学校又进行了二次创业。为了筹措资金，校领导积极向政府及教育主管部门争取，向企业募捐，学校节省开支自筹，终于在二○○一年一年内完成了门房、食堂、厕所及运动场的建设工作，所有道路硬质化。近年，随着“六有”、“校校通”、“四配套”等工程的实施，学校建好了机房、实验室、多媒体教室，内部设施设备也逐步得到完善，为学校的教育教学提供了有力支撑。

三、问题和建议

（一）进一步加强教学研究，深化课程改革，切实提高教学质量

督查中发现：教学中，学生的主体地位在部分课堂上体现还不够；少部分教师理解教材、处理教材、驾驭教材的能力不强；部分学生基础知识掌握不系统、不牢固，运用知识不准确；学校学科教师配备不尽合理，部分兼职教师难以胜任所兼学科的教学，授课质量难以保障；实验器材不足，学生动手操作的机会不够；学校目前只有一个研究课题，数量还偏少，层次还不高，教师参与的面还不够广。

评估组认为，要解决以上问题，必须继续从教育观念的转变中寻找改革的出路。学校要进一步加强理论学习，切实转变教师教学理念，让新课程的理念内化为每位教师的自觉行动，进一步钻研教材，分析教材，探究教法。新课程标准的一个重要理念，就是通过教学，使每一个学生都有收获，均有长进，根据这个宗旨，每个教师在教案的设计、习题的选用、教法的选择、活动的组织等方面均应注意区分度，想方设法阻止两极分化，使所有学生学有所得，共同进步，提高学校学科成绩的合格率。小学科专业教师偏少，学校应面对现实，一是确保现有教师兼职的相对稳定，二是加强培训力度，把校本培训和外出学习相结合，提高任课教师专业水平，进而提高教学质量。扎实有效地抓好教科研工作，不能教归教，研归研，教与研两张皮。要从本校教育教学中提出课题进行研究，使教科研实验更具有针对性。要真正确立教师作为“当事人”、“实践者”这一角色，引导教师经历、体悟、反思、改进自身的专业行为。通过听课、看活动、对话等形式，以案例为载体，展开平等对话，带领教师边教边研，从过去的重科研结果管理向重研究过程管理转变，提高研究实效。

（二）进一步明晰办学目标，细化学校管理，努力提升办学品位

该校日常工作有计划，但对学校的发展缺乏全面的考虑，没有制订长远的发展规划；学校制订了一系列的内部管理规章制度，但督查中发现日常检查和定期考核的材料不够充分；校本和地方课程开发的力度不够，综合实践活动的实施水平还不够高。建议学校领导和教师，进一步明晰学校的发展目标和方向，制订适合校情的中长期发展规划；在继续完善各项管理制度的基础上，要狠抓制度的落实，特别是平时的督查工作要做得严之又严、细之又细、实之又实；严格执行课程计划，在确保开齐开足课程的基础上，进一步提高地方、校本课程和综合实践活动课程的实施水平，切实提高学生的综合素质。

（三）进一步改善办学条件，加快教育现代化建设进程，为全面提高办学水平提供保障

该校近年办学条件确实得到明显改善，但与省教育现代化标准相比还存在一定差距，专用教室数量不足，只能相互兼用；没用生物实验室；多媒体教室内部设施配置不到位，实际使用效率不高，制约了相关教学活动的开展；学校还未建成校园网；每年新增图书得不到保障。建议学校对现有的仪器设备加强维护和管理，提高使用效率，同时继续发扬艰苦创业的精神，紧抓教育现代创建的机遇，在政府和教育主管部门的关心支持下，进一步改善办学条件，让农村孩子同样享受到现代化教育，促进教育均衡发展。

对照《泰州市初级中学督导评估方案》评估标准，经综合督导评估，确定靖江市长安初级中学近三年办学水平为良好。

                        二○○八年十二月二十号

抄送：中共靖江市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、

      市政协办公室，泰州市人民政府督导室，靖江市教育局，靖江市季市镇人民政府，季市镇中心校。                         

靖江市教育局                         2009年 月 日印发