靖教督发〔2009〕3号

关于对靖江市第五中学综合督导评估的报告

根据《泰州市教育督导暂行规定》要求，依据《泰州市初级中学督导评估方案（修订稿）》，我室组织督导评估组于2008年12月24日对第五中学近三年办学水平进行了综合督导评估。

督导组由靖江市人民政府督导室主任、市教育局副局长褚庆前总负责，督导科朱明科长任组长，选调了市教育局有关科室领导及教研室教研员，部分学校学科带头人或教学骨干，共17人组成。

督导评估组采用听、查、谈、访、察看、问卷等形式，对第五中学的办学情况进行了较为全面、深入地了解。其间，分别召开了不同类型，由多种对象参加的座谈会7个；组织了教师、学生、家长三种类型的问卷调查；评估组以较多的时间深入课堂，听了11个学科的25节课，听课覆盖率约占全校专任教师的45%；对初三年级所有班级的学生进行了4门学科课堂教学情况随堂测试；查阅了所有评估台账资料；查看了领导听课笔记、班主任工作手册、教师备课笔记、教研组工作计划和活动记录、学生作业本；观看了全校的大课间体育活动，检查了广播操和眼保健操；全面察看了校园环境，检查了学校办学设施；与学校部分领导进行了交流。经过对所采集的各类信息的汇总分析，形成了对第五中学综合督导的评估意见，现报告如下：

一、基本情况

第五中学创建于1958年，前身为靖江县农业大学，后改为靖江县柏木中学，1994年创建成省重点职中——江苏省靖江职业高级中学，2001年更名为靖江市第五中学， 2006年9月，经靖江市教育局批准，职高撤并，原靖江市红卫初级中学搬迁至此，沿用第五中学校名。

 目前，学校占地面积5.7万平方米，建筑面积1.9万平方米。现有教学办公楼2幢，综合楼1幢，物理、化学、生物实验室，音乐、美术专用教室，师生食堂、学生公寓等一应俱全，能基本满足教学、生活的需要。学校有100米直道和300米弯道，保障了学生体育活动的正常开展。校园内一年四季树木青翠，错落有致。教学区、生活区、活动区相对分开，布局合理。该校现有10个教学班，在校学生447名，在职教职工71名，专职任课教师55名，其中高级教师3名，一级教师38名，教师队伍职称、年龄结构相对合理。

 近年来，在上级部门的指导和关心下，学校始终坚持“育人为本，学生为主”的办学宗旨，走内涵发展之路，教育教学质量得到社会和学生家长的认可。学校先后获得了“泰州市优秀家长学校”、“泰州市花园式学校”、“靖江市文明单位”、“靖江市德育工作先进单位”、“靖江市初中教学工作考核先进单位”等荣誉称号。

本次督导，评估组对第五中学的整体印象是：学校管理逐步上轨，学校面貌变化明显。

二、成绩和经验

（一）领导班子团结协作，充分发挥示范表率作用

该校领导班子是2008年元月经市教育局考察重新配备的。目前领导班子成员年龄结构、学科搭配合理。班子成员职责明确，分工负责，工作中团结协作，勤政务实，心往一处想，劲往一处使，以高度的事业心、责任感服务于育人工作，服从于教学中心工作。学校实行了领导兼课制度及年级挂钩联系制度，所有成员都兼任一门学科，联系一个年级，蹲点一个教研组。学校主要领导和职能部门负责人能深入一线抓教研，努力为教学工作提供有力的保障和全面的服务，做到一切围绕教学转。所有中层以上领导经常性随堂听课，每学期听课不少于20节，随时了解教学一线的即时动态，及时指出教师教学中存在的问题。从听课录上了解到，所有成员听课数量足，人均22节，覆盖面广，涉及到各个学科，而且注重分析和反馈。学校领导关心爱护教师，做好教师的思想工作，在严格管理的前提下，注重情感沟通，人文关怀，帮助教师排忧解难，切实解除后顾之忧，最大限度地调动他们的工作积极性。在全体教职工中树立了以身作则、率先垂范的良好形象，形成了一个工作氛围和谐、凝聚力强的领导集体。座谈及问卷反应，教职工对目前学校领导的能力和工作态度的认同度较高。

 （二）坚持依法治校，努力实施规范管理

学校坚持以德治校、依法治校方略，大力宣传教育法律法规，认真履行应尽的法律责任，全面贯彻《教育法》、《教师法》、《义务教育法》和《未成年人保护法》等各项教育法律法规，维护教职工的合法权益，严格履行保护学生身心健康发展的法律职责。实施以“管理为本，质量为魂，人和为根”的治校基本策略，努力使学校管理走上科学化、规范化、效率化轨道。学校从实际出发，制订有长远和短期发展规划，每学期制订工作计划，并努力付诸实施。不断完善各项规章制度，以制度促管理，以制度规范管理。

学校坚持集体领导，重大事项由每周校务会集体研究决定，定期召开党支部会议，发挥党支部有效监督作用，实行校务、政务、财务公开，按规定召开教代会，虚心采纳接受教职工合理化建议，增强教师参政议政意识。

学校能较好地执行“实施素质教育的十项基本要求”以及“关于减轻学生过重课业负担的规定”，教职工及学生问卷上反应，学校没有违规补课、滥订滥用教辅资料、布置过量作业、体罚和变相体罚学生等违规行为，切实减轻了学生的精神负担、经济负担和过重的学习负担。

（三）坚持德育为先，有效抓好学生品德教育

近年来，该校在全面推进素质教育的过程中，始终坚持“德育为首，育人为本”的办学思想，紧扣时代脉搏，紧贴学生实际，切实加强领导，及时调整、完善德育内容，有效增强了德育工作的主动性、针对性和实效性。

健全德育工作组织管理网络。校长室对德育工作负起领导责任；党支部把学生道德建设作为重要职责；团队组织主抓全校德育工作；班主任和科任教师协同实施德育教育，形成全员参与、各负其责的组织网络。建立了班主任每周例会制度，每月主题班会制度，每周一次升国旗仪式制度，日常行为规范检查考评制度。团委重视抓好学生干部的建设，成立了以团委、学生会干部组成的自我教育队伍，充分发挥其在各类活动中自我设计、自觉参与、自我教育、自我管理的作用。建立健全学校、家庭、社会三结合教育网络，形成教育合力，定期召开学生家长座谈会，征询家长对学校教育及管理的意见和建议。

坚持开展丰富多彩的活动，对学生进行了有针对性和实效性的教育，主要有以下几类：（1）传统性教育活动。每学期开学初的常规教育；三月“学雷锋”，组织学生为社区服务；四月结合祭扫烈士墓，进行革命传统教育；“五四”青年节，进行理想教育；八月建军节，开展拥军优属活动；九月开展师生共庆教师节活动；十月以“庆国庆颂祖国”为主题，开展文娱演出、诗歌朗诵活动。（2）专题性教育活动。利用班队会、专题讲座、知识竞赛等形式，进行法制教育、心理健康教育、国防知识教育、安全教育、环保教育、禁毒教育、崇尚科学系列教育、“八荣八耻”系列教育等。在教育活动中，注意发挥法制副校长、家长及“五老”志愿者服务团的作用，定期请他们作专题报告。（3）切实做好转化工作。品行有缺陷的学生的教育是德育过程中的重点和难点，有效转化这些学生，对班风、学风建设意义重大。学校开展了师生“一助一、一帮一”结对帮扶活动，各班主任、任课教师都有一本与学生谈话记录簿，落实了强化帮教措施。学校适时召开转化工作经验交流会，期终进行认真细致的总结，收到了较好的转化效果。近年来，学校学生无一例违法犯罪行为，学校先后被评为“靖江市德育工作先进单位”。

（四）确立质量为本理念，努力提高教学质量

加强学习，提升理念。从学校教研组计划和活动记录上可以看到，该校能组织教师学习课程改革纲要、新课程标准及泰州下发的考试说明，解读新教材和近几年的中考试卷，确保教师以新思想、新理念统领教学，使各年级教师熟悉教材和中考要求。学校要求全体教师重视教学信息的搜集、整理、分析与研究，对获取的信息资料进行精选，各人在精选精编的基础上建立自己的教学资料库。

抓好教学常规的落实，规范教学行为。从各课程评估组参加学科组活动时了解到的信息看，该校对教研活动、集体备课均有明确要求和督查措施。教研组、备课组活动有专人负责，每周定时开展活动，教研组活动一般以学习、听课、议课、评课为主。备课组活动内容主要是回顾上周教学内容及教学目标的实施情况，找出存在问题，商讨补救策略，拟定下周教学计划，确定教学重难点及实施过程中师生活动设计，形式上由一人主讲，大家补充，形成统一的教学案，从各自备课笔记上还能看到，大部分教师有二次备课的痕迹。每周教务处专人负责检查教学教研活动情况，分管的中层领导定期或不定期的检查备课、听课笔记及课堂教学等情况，发现问题限期纠正。

提高教学质量的主渠道、主阵地是课堂，为有效提高课堂教学效果，学校要求每位教师要在教学“五认真”的基础上，结合市局“优效教学”的课题研究精神，进一步优化教学目标、教学程序，突出学生主体地位。一方面开展教学研究活动，鼓励教师彰显个人教学特色。该校要求每个教师每学期上1节研讨课，相互听课不少于10节，其中青年教师不少于20节，每周利用教研组活动及时议课、评课；其次组织教师，特别是青年教师参加外国语学校、实验学校、市局组织的公开教学活动，拓宽视野；再就是加强校际交流，参与片区教研活动，让青年教师在活动中得到锻炼和提高。本次督导共听课25节，其中优课18节，总体上讲，绝大部分教师能根据教材要求，针对学生实际，设计较为合理的教学程序，教学活动能依据教学案实施，教学过程能给予学生探究、合作、交流的机会，随堂测试的结果表明，课堂教学目标达成度较高。值得一提的是，本次督导也听到了几节精品课，这几节课的教学方式，可以说是一种教学的创新，充分彰显了教师的教学个性和特色。

学校还能组织教师开展课题研究工作，该校申报的“初中英语课堂优效教学研究策略”、“初中物理学法指导研究”两个课题，已通过市教育局教科室批准，作为“优效教学”子课题立项研究。目前，课题组正在加紧课题研究进程，力争以较短的时间能出研究成果，通过中期评估。课题研究的目的，是更好地服务教育教学，为此，该校鼓励教师结合自己的教学实践撰写、发表教学论文，积极组织教师参加上级教育部门举办的各学科论文评比活动。据不完全统计，近年来，该校教师在省级以上发表、获奖的论文有30余篇，在泰州、靖江市发表、交流或获奖的论文也有20多篇。

（五）严格财经纪律，切实提高后勤管理水平

学校按照市教育局、财政局有关规定，制订了《财务管理制度》，做到各司其职，各负其责。财务科坚持验收报批制度，严格执行资金管理条例，实行收支两条线，做到收费按标准，支出按规定，坚持勤俭办学，坚持民主理财。

严格执行校产管理制度，校产校具有专人负责，对固定资产进行登记造册，对过期或报损物品认真鉴定报批。每学期初后勤部门与各班各室进行签约承包，并经常检查，如有人为损坏，照价赔偿，确保校产校具的使用率、完好率。

积极开展平安创建工作，为师生安全工作、学习提供保障。学校把安全工作列入学校工作的重中之重，做到警钟长鸣，防患于未然。学校安全管理有组织、有领导，工作有计划、有内容、有投入、有应急预案、有日常督查，做到逢会必讲安全工作，使每一个教职工牢记安全责任重于泰山。强化对食堂工作人员、校内承包经营部人员的安全教育，增强他们服从、服务于教学的意识。

三、问题和建议

（一）优化师资结构，加强队伍建设，进一步提高教师整体素质

目前，该校无音乐专职教师，教师结构性缺编相当明显，一些兼职教师对所任学科专业知识及教学业务相对生疏，因此，只能照本宣科，授课质量难以保障；还有少数教师跟不上课改的步伐，课堂教学依旧是“一言堂”、“满堂灌”，学生没有思维、活动的机会，仍是被动接受知识的容器，教学效率不高；大部分教师注意了二次备课，但教学反思还没能成为习惯。学校总体编制富有，要解决教师结构性缺编问题，决不能等待观望，最根本的还是学校内部消化解决，可动员部分教师转岗，学校提供培训学习的机会，使他们逐步适应所任学科教学。同时，学校仍要加大校本培训的力度，通过学习、观摩、研讨、交流等形式，切实转变所有教师的观念，改变其陈旧的教学方式。学校要为现有的优师、教学新秀提高展示自我的平台，充分发挥他们的示范、辐射作用，以此推动学科组建设，带动更多的教师成长。反思是教师获得专业化发展的有效途径，是成为名教师的必由之路，所以，学校要以制度做保障，促使每一位教师写教学反思成为一种习惯。

（二）实施精细化管理，进一步提高学校常规管理水平

学校常规管理正开始步入规范化轨道，但还明显存在一些薄弱环节，主要表现在：《江苏省中小学管理规范》、《中小学学生守则》等内容还未能在学校醒目位置张贴；学校环境布置缺乏文化氛围；校园面积大，闲置房较多，环境卫生工作仍存在薄弱环节；食堂管理需进一步细化；主题班会、德育科研、实验记录等过程性材料相对缺乏；仍有少数教师的作业批改不够规范；大课间体育活动内容单一，时间不足；校本课程开发机制还未健全。建议学校进一步加强对《管理规范》的学习和宣传，营造浓厚氛围，使学校领导和全体教职工真正弄清规范管理的重要意义，知晓《管理规范》的内容，有效促进《管理规范》的贯彻落实。学校要梳理自身薄弱环节，抓住学校管理的关键环节和重点，创造性地研究和完善本校的各项规章制度，把学校管理的各项工作分解、细化，落实到各个部门和相关人员，形成一整套管理制度和管理程序。真正做到日常工作有计划，有布置，有检查评估，有奖惩反馈，逐步使学校走上依法管理、自主管理和创新管理的轨道。学校如何以“舞文”文学社和“舞文”广播台为载体，以综合实践活动为抓手，进行校本课程的开发与研究，最终形成自己的办学特色。

（三）多措并举，进一步优化办学条件，切实提高办学水平

学校有较好的办学基础，但目前的条件与省颁普通初中基本现代化标准相比仍有一定的差距。督查中发现: 教室 “三机一幕”配置没有到位；多媒体教室、实验室的仪器设备数量与评估标准相差较多；缺乏教师电子备课室；图书室藏书量虽大，但陈旧的较多，新增图书数量不足；一些历史遗留问题，制约着学校的发展，主要是学校难以支付省职高征地使用的6名合同工的10万元工资，整个校园的主干道排水系统瘫痪，一遇暴雨，学校便在一片汪洋之中。面对以上问题，学校要多措并举，一方面争取政府和教育主管部门的支持，加大投入，另一方面自身挖掘潜力，把校内闲置资产盘活用好，增加收入，同时，利用好各种关系，争取社会力量捐资助学，以此来解决添置仪器设备所需的资金困难。加强对教辅人员的培训，强化对设施设备的管理和使用，以办学条件的优化促办学水平的提高。

对照《泰州市初级中学督导评估方案》评估标准，经综合评估，确定靖江市第五中学近三年办学水平为良好。

                          二○○九年一月八日

抄送：中共靖江市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、

      市政协办公室，泰州市人民政府督导室，靖江市教育局，靖江市靖城街道办，靖城街道办中心校。                         

靖江市教育局                         2009年 2月 20日印发